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西安市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法
2012年07月31日 16时43分   本版编辑: 薛萌 李丹   (点击数 : )

第一章   

 

第一条    依据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》(财政部中国保险业监督管理委员会 公安部 卫生部 农业部令 第56号)、财政部《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》(财金[2009]175号)、《陕西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则(试行)》(陕公通字[2011]61号)和《陕西省道路交通事故社会救助基金财务管理实施细则》(陕财办金[2011]23号)精神,为做好我市道路交通事故救助基金管理工作,制定本办法。

 

第二条     我市道路交通事故社会救助基金(以下简称“救助基金”)的筹集、使用、追偿和监督管理,适用本办法。

 

 第二章 救助基金管理机构

 

第三条     设立西安市道路交通事故社会救助基金协调管理委员会(以下简称“市协管委”),市协管委由市财政局、市公安局、市卫生局、市农委组成,对全市救助基金重大事项进行协调和决策。

市协管委下设西安市道路交通事故社会救助基金协调管理委员会办公室(以下简称“市协调办”),办公室设在市财政局。

    

第四条    市协调办负责碑林区、新城区、莲湖区、未央区、雁塔区及灞桥区六区的救助基金管理工作。阎良、临潼、长安、周至、蓝田、户县、高陵等区(县)(下简称“救助基金预算区(县)”)分别成立救助基金管理机构,负责各自辖区内的救助基金日常管理工作。

 

第三章  救助基金的筹集与分配

 

第五条     救助基金的来源:

() 上级财政拨入的专项资金;

() 本级财政预算安排的专项资金;

() 依法追偿的资金;

() 救助基金孳息;

() 接受社会各界捐赠;

() 未知名死亡者的死亡赔偿金;

() 其他。

 

第六条    救助基金实行专户管理、单独核算。救助基金专户资金不得用于银行存款以外的其他投资方式。

 

第七条  道路交通事故未知名死亡者或明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死亡者死亡赔偿金,由公安交通管理部门通过银行转账方式转入救助基金专户内分账核算,由市协调办代管两年。两年内,如死亡者身份能够确定,应依法将赔偿款返还法定受益人。否则,将该赔偿金专门用于一次性困难救助。

 

第八条   救助基金预算区(县)于每年1130日前向市协调办报送下年度救助基金使用预算。市协调办结合救助基金预算区(县)上年度救助基金使用情况及分配权重批复下年度基金预算。

 

第四章   救助基金的使用

 

第九条    在本市公安交通管理部门管辖范围内发生的道路交通事故(特大交通事故除外)符合下列情形之一的受害人可依照本办法规定申请使用救助基金:

(一)  抢救费用超过交强险责任限额的;

(二)  肇事机动车未参加交强险的;

(三)  机动车肇事后逃逸的。

 

第十条   医疗机构应当按照本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准,及时采取必要的处理措施抢救受害人,并核算抢救费用。市协调办根据卫生主管部门、公安交通管理部门的审核意见垫付抢救费用。对于受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用,救助基金垫付额最高不得超过其80%;超过72小时发生的抢救费用,由医疗机构书面说明理由,经市协管委审核批准后,救助基金垫付额最高不得超过其50%

 

第十一条    丧葬费用以殡葬服务机构按物价部门核准的收费标准及项目收取的基本殡葬费用核算。

 

第十二条    对符合本办法第九条之规定,需要由救助基金垫付抢救费用的,由实施抢救的医疗机构作为申请人申请使用。符合垫付条件的丧葬费用,由殡葬服务机构作为申请人申请使用。提出垫付申请时,申请人必须承诺从责任方或保险等渠道获得的赔偿,应当优先偿还救助基金所垫付的费用。

 

第十三条    申请人提出抢救费用垫付申请的,应先由卫生主管部门及公安交通管理部门签署审核意见后提交至市协调办。

    申请人提出丧葬费用垫付申请的,应先由公安交通管理部门签署审核意见后提交至市协调办。

 

第十四条    对未知名死亡者,由殡葬服务机构作为申请人提出丧葬费用垫付申请,申请程序同第十三条。

 

第十五条   交通事故中受害人及其家属无劳动能力、无生活来源,难以维持正常生活的,受害人或者近亲属可以申请一次性困难救助。救助额最高不得超过一万元。

 

第十六条    垫付费用及一次性困难救助费用支付均应通过银行转账方式进行,不得用现金支付。

抢救费用的垫付,垫付费用应转入实施抢救的医疗机构账户。

丧葬费用的垫付,垫付费用应转入殡葬服务机构账户。

一次性困难救助费用支付,应转入申请人账户。

 

第十七条    医疗机构、殡葬服务机构在收到垫付费用后,应及时向市协调办出具收款凭证。

 

第十八条    市协调办要严格审核抢救费用、丧葬费用的垫付申请和一次性困难救助申请。需要向公安交通管理部门、民政部门、医疗机构、殡葬服务机构、保险公司等相关单位核实情况时,相关单位应当予以积极配合,并提供相应的文件、资料等。

 

第五章  垫付费用的追偿和核销

 

第十九条  市协调办委托公安交通管理部门追偿救助基金垫付资金。

 

第二十条  交通事故责任人应当在交通事故调解、结案前偿还救助基金所垫付费用。市协调办对已偿还垫付费用的,应当出具救助基金偿还结清手续。

 

第二十一条   在交通事故结案处理时,交通事故责任人应当出示救助基金偿还结清手续,公安交通管理部门据此办理交通事故结清手续。

 

第二十二条   交通事故责任人经公安交通管理部门催缴且无正当理由仍拒不偿还救助基金垫付费用的,市协调办委托公安交通管理部门依法向人民法院提起民事诉讼。在救助基金垫付费用清偿前,公安交通管理部门、农业机械化主管部门对涉及交通事故的机动车驾驶人和机动车档案登录锁定,停止办理机动车相关业务。待偿还垫付费用后,相关部门登录解锁。

 

第二十三条   交通事故责任人向救助基金偿还垫付费用的,应当通过银行转账或现金的方式直接转入或缴入救助基金专户,并注明偿还事由。

 

第二十四条  市协调办与公安交通管理部门应建立交通事故处理实时通报机制和报备、签收制度,健全救助基金垫付与追偿体系。

 

第二十五条  市协调办按年度对公安交通管理部门追偿垫付费用情况进行考核,对追偿工作表现突出的集体和个人可予以奖励。奖励资金由市财政预算单独安排。

 

第二十六条  对于确实无法追回的垫付费用,由市协调办报市协管委批准核销。

 

第六章 救助基金管理

 

第二十七条  市协调办设立救助基金专户,统一管理救助基金资金。凡符合本办法第五条的所有资金均应纳入救助基金专户管理。任何单位和个人不得拆借、挪用、侵占。

 

第二十八条  市级救助基金支出超出年度预算的,超出部分由省、市财政预算各承担50%,其中市级财政承担部分,应由市协调办上报市协管委进行审批。

救助基金预算区(县)救助基金支出超出年度预算的,超出部分由市及救助基金预算区(县)财政预算各承担50%,其中市级财政承担部分,应由救助基金预算区(县)救助基金管理机构报经市协调办审核后,由市协管委审批。

特殊情况下,救助基金预算区(县)救助基金额度不足,可向市协调办申请进行救助基金综合统筹。无法进行救助基金综合统筹的,可向市协调办申请追加救助基金预算,追加部分由市、救助基金预算区(县)财政各承担50%

 

第二十九条  市协管委及市协调办自身所发生的费用支出,包括人员费用、办公费用、追偿费用(含追偿奖励)、委托代理费用、专家聘请费用等,由市级财政预算安排,不得从救助基金中列支。市协调办应当按照有关财政预算管理规定支付、核算费用支出。

 

第三十条  市协调办应当建立健全救助基金管理制度,严格基金财务管理,按规定报送财务会计报告;加强救助基金垫付、追偿信息化建设和档案管理,及时公开公布信息;依法接受市审计部门审计和有关部门监督管理;加强工作考核,建立绩效考核机制。

 

第三十一条  市协管委应当加强与政府有关部门的协调,及时指导、督促救助基金管理机构依法履行职责,促进基金正常有序运行。市协管委成员单位应当定期向市协管委报告工作情况和对救助基金的监督管理、审计情况,市协调办应当定期向市协管委报告救助基金筹集、使用情况和年度总结报告。

 

第七章  法律责任

 

第三十二条  医疗机构、殡葬服务机构等提供虚假抢救费用或丧葬费用证明材料骗取救助基金垫付的,由相关行政主管部门责令退回,并对直接责任人按照有关规定给予处理。涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第三十三条   市协管委各成员单位应加强工作交流,密切协作,切实履行各自职责。相关工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第八章  附 则

 

第三十四条   本办法所称救助基金是指对符合本办法规定的道路交通事故中的受害人人身伤亡的丧葬费用、抢救费用进行垫付等的社会专项基金。

 

第三十五条   本办法所称受害人,是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

 

第三十六条   本办法所称抢救费用,是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时,医疗机构参照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》,对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险,或者导致疾病、器官功能障碍,或者导致病程明显延长的受伤人员,采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

 

第三十七条   本办法所称丧葬费用,是指机动车发生道路交通事故导致人员死亡时,殡葬服务机构按照物价部门核准的收费标准及项目收取的基本殡葬费用。

 

第三十八条   本办法所称特大交通事故,依照公安交通管理部门的认定标准予以界定。

 

第三十九条   机动车在道路以外的地方通行时发生事故,造成人身伤亡的,比照适用本办法。

 

第四十条  阎良、临潼、长安、周至、蓝田、户县、高陵等救助基金预算区(县)可比照本办法制定相关具体规定。

 

第四十一条   市协调办根据工作需要,可将道路交通事故社会救助范围内的道路交通事故受理及处理工作委托相关部门具体实施。

 

第四十二条   本办法自201281日起施行。